澳洲史话
作者: 陈向阳 博士
三大政党
无论在澳大利亚联邦政府还是在各州政府，曾经上台执政的只有三个政党：工党（AustralianLabourParty)、自由党( TheLiberalParty)和国家党(TheNationalParty)。其中国家党从没有单独执政而是与自由党结成联盟执政。
在这三大政党中，工党资格最老，她起源于工会。从1870年开始，工会就感到除了靠罢工还需要在立法上争取劳工权益， 就是说要把劳工的代表选进议会。1890年，在昆士兰和新南威尔士工会大张旗鼓竞选，为此目的工党成立了。 1899年在昆士兰出现了全世界第一个工党政府。全澳洲的第一个工党联邦政府出现在1904年，是一个过渡性的少数党政府。 工党的第一届多数党联邦政府诞生于1910年，总理是菲舍（Fisher）。
虽然工党产生于工会，很多工党党员就是工会会员，但工党和工会绝不是一回事。当工党第一次上台当政，富人们曾惊呼：社会主义猛兽来了。 但事实证明没有那么可怕。尽管早期工党的纲领是要将社会生产资料公有化，但仅把这定为长远目标而不是行动计划，等于是束之高阁。 后来工党的纲领进一步'软化”，仅仅是笼统的'实现社会公平和消除剥削”，'机会平等”，'发展国有企业”等等。
工党有严密的组织，这继承于工会。所有党员都要遵从党的纲领和决议，但这并非意味着工党就那么团结一致。在早期， 工党成员和社会基础是各行各业出卖体力的劳工，但他们的要求极不相同，从最激进的社会主义者要求'资本公有化”到最保守的只想要求更好的工作条件 。第二次世界大战后，工党发生了重大变化，大批的知识分子和专业人士加入了工党，像教师律师国家公务员。这进一步使工党中的观点和要求多样化， 从劳工权益扩大到环境问题，妇女权益，教育，艺术。代表工党进入政府和议会的也由过去的蓝领劳工变成了受过大学教育的专业人士了。同时， 工党内部的矛盾和争议也加剧了，来自中产阶级的党员对党内代表着蓝领工人的工会势力不满，而'蓝领党员”则对中产阶级'同志”提出的那些'时髦” 的议题极为反感。
整体看工党不算成功，从1890年成立以来她处于在野地位的时间大大长于执政时期，原因之一是由于工党曾发生过三次重大的组织分裂。 第一次在1916－1917年，正当第一次世界大战，工党总理休斯（Hughes）在改变征兵制度问题上与工党的多数成员严重对立。认为' 国家政府高于政党”的休斯带着一部分支持者从工党分裂出去，随即工党政府垮台。第二次分裂发生于1931年，正在经济大萧条中，又是工党当政。 工党总理斯卡林（Scullin）决定采纳英国的建议大力消减开支。这却遭到工党左翼的强烈反对，认为是屈服于英国银行家的旨意。 正在他们激烈的争执时，以莱昂斯（Lyons）为首的工党右翼干脆从工党分裂出去，再次导致工党政府在大选中败北。第三次分裂与澳大利亚共产党( CommunistPartyofAustralia)有关。澳共成立于1920年，在她最强盛的1944年曾有过23000名党员。 澳共一直不大成功，因为在澳大利亚这样一个生活水平较高的国家，多数劳动阶级只想合法的争取更高的工资而不愿彻底推翻资本主义制度。 但澳共的力量常常被自由党和新闻媒体夸大了。尤其在冷战时期，自由党抓住工会中有澳共党员这个事实大作文章，攻击工党受澳共支配。 而工党内部对共产党的态度也极不一致，1955年发生了分裂。1957年一部分反对共产党的工党成员成立了民主工党( DemocraticLabourParty)。在竞选中民主工党把第二选择给予自由党， 这是工党从1949年到1972年一直在野的重要原因之一。
工党政府中最成功的要属二次大战时期的柯廷(Curtin)政府。柯廷领导澳大利亚完成了重大的历史转变，从一切遵从'英国母亲”到' 澳洲利益第一”，从追随英国到与美国结盟。这使澳洲抵御了日本可能的入侵。柯庭在大战胜利前夕的病逝更使这位工党总理享有为国家鞠躬尽瘁的美名。 工党的最低潮是从1949到1972年连续23年处于在野地位。但1972年底工党在惠特拉姆(Whitlam)领导下一举翻身后， 很快作出了与中国建交和废除白澳政策这样的历史性决策。当然一切都是大势所趋水到渠成，但历史机遇却把这些荣誉给了工党。
现在的这个自由党成立于1944年，但她的前身可以追溯到1910年的自由党。那个老自由党后来经过重大改组，曾经改名叫过民族党、联合党， 但一直有一个基本特征：工党的对立面。工党代表劳工，自由党和她的前身都代表劳工的对立面－雇主，即生意人，工厂主和各类业主。 许多行业的雇主早就有松散的组织。议会中的非工党议员分作几个松散的小团体，但在'反工党”上却是一致的。工党的成功使他们震惊也使他们联合起来 。1910年第一个自由党(LiberalParty)成立，基础来自雇主同盟(Employer'sFederation)和产业商会( ChamberofManufactures)。
1917年，从工党中分裂出来的休斯总理加盟自由党，把当时的工党政府变为自由党政府，休斯仍是总理。但添加了新血液的党改名为民族党( NationalistParty)。1931年第二次从工党分裂出来的莱昂斯和追随者又与民族党合并，合并后的党叫作联合党( UnitedAustralianParty)。联合党与乡村党联盟接连赢了1931，1934和1937年三次大选，莱昂斯一直是总理， 1940年总理换为门塞斯(Menzies)。
1941年10月正值二次世界大战，工党取胜柯廷政府上台。柯廷在战时的出色领导使在野的联合党黯然失色， 1943年在大选中只获得12个下院席位。门塞斯出来挽救颓势， 1944年他把已陷于四分五裂的联合党和其他十几个反工党的组织又弥合在一起成立了新的自由党，也就是现在的这个自由党。 门塞斯重新制定了策略扩大自由党的群众基础，瞄准那些'被遗忘的人们，中产阶级'他们'既不是有钱有势，也不是毫无技能的平民' 门塞斯的努力成功了，不仅中产阶级甚至有些劳工阶层的也被吸引到自由党里。但是有产阶级生意人的影响仍占压倒优势， 几乎所有自由党的议员都来自生意人、工厂主、农场主、律师，所有的自由党主席(President)都出身于生意人( Businessperson)。因为大部分经费来自大公司的捐助，自由党在制定政策时常常左右为难， 太照顾大公司就会失去小生意人和中产阶级的支持，而他们的选票起着决定作用，政策太'平民化”又会得罪最富有的'大老板们”，他们的资助至关重要 。总体说，自由党不注重意识形态，而在实际中强调市场经济原则和个人的自由与权利。
自由党最成功的时期是从1949到1972年连续23年当政，而门塞斯从1949年再次上台一直当了16年的总理， 最后还是退休下台而不是在大选中败北，创下了澳洲政治史上的最高纪录。门塞斯的成功除了他是个极精明的政治家，还因为50－ 60年代经济的高速发展带来的一片社会繁荣和冷战时代澳洲民众对共产主义的惧怕。一有机会，比如共产党中国的胜利，朝鲜战争，古巴导弹危机， 门塞斯就利用来拼命渲染共产主义的威胁，然后再狠狠的踢上工党几脚，使澳洲民众相信只有门塞斯和自由党才能抵御共产主义的威胁。
现在的国家党(TheNationalParty)成立于1920年，但那时不叫国家党而叫乡村党(TheCountryParty)。 正如名称所示，乡村党的基本目的是维护农民的利益。乡村党自从建立一直与自由党（包括她的前身老自由党，民族党和联合党）结盟， 因此多年加入执政党的行列。但乡村党里既有一家一户的小农场主或普通农民，也有雇佣很多人的大农牧场主，他们的利益和要求自然不大一致。 但比起自由党和工党，'农村利益”的分歧还是要小的多。这使得乡村党在争夺农村席位时极为成功。但乡村党的内部也发展起一股势力， 他们希望乡村党面向全社会而不仅仅是农村。这充分反映在1982年乡村党改名为国家党。这第一是由于农村人口不断减少， 若不能得到城市人口的支持乡村党将逐渐的消亡，再一个是乡村党自信可扮演全澳大利亚'保守党”的角色。
实际的发展趋势表明，国家党在逐渐缩小，她取得的席位和得到的民众支持率在不断下降。国家党原则上支持自由贸易， 具体则维护农业低息贷款和农业补贴，希望用关税保护竞争力不很强的澳洲农业。这使她与自由党的自由贸易政策相抵触。 国家党明确宣称她反对社会主义支持资本主义，但反对她的人却讽刺说她不过是想把农民的所得资本化，而把农民的亏损社会化。
除了三大政党以外，澳大利亚还出现过数百个小党，很多都是默默无闻自生自灭。小党里最成功的是1977年成立的民主党( AustralianDemocraticParty)。她从未在下院拿过席位，但曾最多一次拿过上院8个席位，在工党和自由党－ 国家党联盟势均力敌的上院起着决定性的作用。至于近几年突然崛起的韩森单一民族党，还有与其抗衡的团结党才刚刚开始书写自己的历史， 还远不到写进这部〖史话〗的时候。
