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澳洲史话

作者: 陈向阳 博士

大萧条

1929年10月,纽约股票市场开始狂跌,一个月里50种主要股票平均下跌40%。跌风很快波及全球,二十世纪最严重的世界经济危机开始了 。

股票下跌是表症,病根是生产过剩,生产能力和产品数量大大超出了购买力。在繁荣期,生产能力和生产规模不断扩大,需求不足就以信贷刺激, 借钱消费超前消费,还把商品推销到穷国,殖民地和一切可开拓的市场。没钱买就靠贷款。消费者借钱,生产者也借钱,继续扩大生产。 老帐还不上就借新帐还老帐,你欠我,我欠他,一环连一环。消费者,生产者,银行都串在了一起。当所有的市场潜力都开发尽了,仍有产品卖不出去, 收不回钱,还不了帐,借贷的链条就断了,突然大家都欠钱还不上,银行不敢再放贷款,市场购买力一下降到最低。经济瘫痪了,商品压价出售, 工厂亏损倒闭,工人大量失业,银行被坏帐拖垮,社会生产规模大大收缩。到危机高潮的1932年,美国的工业生产降到1929年危机前的53%, 德国降到59%,法国69%,英国82%,日本66%。

澳大利亚当然躲不过去。澳洲经济靠的是出口羊毛、小麦和矿石。1929年这些初级产品的价格猛降了50%,澳洲的收入锐减。 澳大利亚还一直深深的依赖着贷款,平均每年借贷3千万英镑,而全部出口收入才1.4亿英镑。1929年政府借款已累计10亿英镑,不说还债, 光是还利息一年也要2千9百万英镑。危机一来,钱借不到了,可政府的负担却增加了,因为领取失业救济的人数空前。到1932年, 澳洲失业率达到最高点:30%,每3个挣钱养家的就有一个失业。

仍然开工的工厂利润也大幅下降,仍有工作的工人也被消减了工资。从1907年澳洲劳资纠纷仲裁法庭就开始评定'最低工资',那是一个家庭维持' 说的过去'的生活所需的最低金额。工资不能低于这个标准。因为危机,仲裁法庭1931年1月把'最低工资'标准降低了10%。

澳洲社会陷入了困惑:失业者嚷嚷着要工作要救济,保守派告戒人们要勤奋工作和付出牺牲,牧师和神甫说危机是上帝对人间罪行的不满, 共产党人则郑重的宣告资本主义即将寿终正寐。

以斯卡林(Scullin)为总理的澳洲工党政府1929年11月上台。面对危机,政府能作的很有限,她无法改变国际市场上小麦和羊毛的价格, 她也无法迫使外国的金融机构恢复贷款。政府只能尽量让这场灾难更平均的落在社会的每个人肩上,让仍有工作的和仍有利润的多贡献一些, 同时救济失业的和破产的,不能让人饿肚子。失业救济主要是提供食品,并非现金,按家庭人口发票,凭票到商店换取食品。领取救济有严格的条件, 一个家庭所有成员的所有收入加在一起要低于某个标准。除了自住房和家具,一个家庭若拥有任何可变卖的财产就不能享受救济,如财产(如房地产) 一时卖不出去,可以先领救济,但以后要酌量偿还。

1930年,斯卡林总理邀请了英格兰银行的尼莫亚(Niemeyer)爵士来澳,希望能讨教一个拯救澳洲经济的对策。 尼莫亚爵士的回答是进一步裁员和收缩,他认为澳洲的病根是政府过度保护国内制造业和大量借外债,以借款维持了过高的社会生活水平, 这与澳洲的生产能力不相称,是没有经济基础的。他的批评激起了不少人的愤怒,〖劳工日报〗称尼莫亚是为英国债主们来讨债的,是想从' 勤劳朴实的澳大利亚人身上榨取最后一个便士'。但政府却受了尼莫亚爵士的影响,力求平衡收支,借来的钱不再用于非生产性开支。

随着危机的加深,街上的乞丐激增,付不起房租的人干脆到公园里搭起帐蓬为家,公园的长椅上坐满了失业的男子汉。学生毕业后没工作, 成群结队在街上闲逛,还有人挨门挨户的问有没有零活可作。报纸则告诉人们如何节减,如何在院子里种蔬菜水果,养鸡,此外还安慰人们不必太悲观: 落日仍是那么美丽,春天的早晨仍是那么明媚,爱情仍然甜蜜,收音机里的音乐和从前一样悦耳,而这一切并不要花钱来买。

确实,仍有70%的家庭没有被失业困扰,仍然可以'享受生活'。1932年3月19日,有75万人在悉尼观看横跨海湾的大铁桥的通车典礼, 在歌剧院修建之前,它就成了悉尼的象征。人们仍然热爱着体育和崇拜着体育英雄。1932年4月,屡赛屡胜, 曾赢得1930年墨尔本杯的一匹名叫法莱泊(PharLap)的跑马去美国参加比赛,刚赛了一场突然中毒死了,全澳洲都陷入了悲伤, 但如何中的毒至今仍是个迷。

经济危机在1931-1932年达到顶峰,之后慢慢缓解。国际市场上羊毛小麦的价格缓慢的回升,新的信用慢慢建立。比起农业,澳洲的制造业( 包括金属、机械、化工、纺织)恢复和发展的更快,在30年代逐步取代了30%的进口货。BHP公司尤为出色,1928- 1929年仅生产生铁46万吨钢43万吨,到1938-1939年,生铁和钢都超过了110万吨,而且价格远低于英国的产品。BHP盈利丰厚, 成为世界上最高效的钢铁公司之一。1934年,仲裁法庭把'最低工资'又提到了1929年危机前的水平,这时的失业率也从危机时最高的30% 降到20%以下。澳大利亚跟随着美英法等国走出了危机。

德国和日本也走出了危机,但方式却有不同,她们大力发展军事工业,扩大需求。日本1931年发动侵华战争,占领了中国的东北。 解救经济危机确实需要强有力的政府,可是,这却不幸的帮助了德国和日本的法西斯政府上台。世界面临着更大的劫难。

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