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澳 洲 史 话 陈 向 阳 博士 16. 土 地 改 革 中 国 曾 有 过 土 地 改 革 ：斗地 主，分 田 地。 澳 洲 也 有过 土 地 改 革， 但 是 温 和 多 了，可 中心内 容 一 样：把 少 数人 手 里 的 土 地 分 给 无 地 的 人。 非 法 占 地 活动 从1830 年之前 就开 始了，到 1850 年左右 适于 耕种 放牧 的 土 地 几 乎 都被 占 领 了。法 不治 众，政 府 无力 驱 赶 这 些 抢占 土 地 的 人 (英 文 叫 斯 夸 特 squatter)，只 好 向 他 们收 地 税， 承 认 他 们的 土 地 使 用 权。1847 年，这 些 斯 夸特 们 取 得了14 年 的 土 地 租 约，1861 年 租 约 到 期。 到 期 后 怎 么办？续 约？ 还 是 借 机 把 土地 重 新 分配？ 还 在 1860 年 之 前 这 已 经 成 了 社 会 注 意 的 焦 点。 那 些 斯 夸 特 们经 过 了艰 苦 创 业，这 时 已 经 是 大 财主 了。 一个 斯夸 特 家 庭 少 则 占 有 近万 英 亩( 一英 亩 合 0.4 公 顷）土 地，则 几十万 英 亩 土 地 上 跑 着 成千 上万 的 羊。地 租 呢，一只羊 只交 半个 便 士。 羊 毛 为 他 们 带 来 滚 滚 不断 的 金 钱。 当 黄 金 潮 于 1851 年 爆发 时，斯 夸 特们 可 倒 霉了。牧 场上 的 牧 羊人，种 地 的，做 饭 的，凡是 健 康 的 男 人 几乎 都 跑 去 淘 金了。土 地 和 羊没 人 管 了。但 这 只 是 一 时 的，淘 金场上的 成 功 者 到底 是少 数。短短 数年里， 涌 到 澳 洲 的 几十万 淘金 者 大 失 望了，一些 人 又离 开了，但多 数 人却 想 在 澳 洲定 居。 富 有 的 斯夸 特们 实 在 让人 眼 红，那 些 失败 的 淘 金者 们 也 渴 望 拥 有 一 个牧 场。 城 里 人 呢，别 管 穷人富 人 都对 乡下 的 大 财主 们 眼气，他们 来 钱太 容易 了，坐 在 豪 华 的 大庄 园 里，眼 看 着 羊背 上就 长出 大把 大 把的 钞票。 政 府 呢，从一 开 始 就 忧心 忡 忡，怎么 能 让 那 么大 片 的 土地 集 中在 少 数人 手 里 呢。 有 些 土地 应 该 用于 耕 种，粗 放的 牧 羊 实 在 有点 浪 费。 看 着 斯 夸 特们 越 来 越 富 得 惊人，越 来 越 有 势力，政 府的 担 心与 日俱 增：一定 要 把 土地 分 给 更 多 的人。 1859 年， 新 南 威 尔士 发 布 了 第 一个 '分 地 法'，任 何人都 可以 到 斯夸特 的 牧场 里 随 意 挑 选 320 英 亩土地，然 后 向 政 府 买下 所 有权，一 英亩 卖 一 英 镑。 此法 很快 就 失 败了，一下子 能 拿 出 几百 英 镑 的人 并不多， 除 了 买 地 还 需 要 钱 盖 房子， 建 围 栏， 挖 水塘，买 羊。买 地 之前 还 要 准 确 地 测 量，位 置 和 面积都 要 标 在 地 图上，一点 不 能 错。这非 要专 业 的 土 地 勘 测 人员 才 能 胜 任，可是 哪 有 那 么 多的 勘 测 员 呢，分地 进 行得 极 慢。 1861 年， 新 南 威 尔士 又发 布了 第二 个 '分 地 法'，可 以 选 好土 地先 买下 耕 种，以 后 再 慢 慢 地 勘 测，而 且只 需 要 先 付80 英 镑，余下 的 三年 后 还 清。1860 年，维多 利亚 也 发 布了 第 一个 分地 法，政 府干 脆 把斯 夸特 的大 牧 场 标 成 一 块 块 的公 开 拍 卖。任何 人 都 可以 买，但 每人 每 年 最多 可 买 640 英 亩。 面 对 政 府的 攻 势，斯夸 特 们使 出全 力 保卫 手中 的 土地。对 那 些 闯进 牧 场 挑 选 土地 的 人 ( 英文 叫 selector)，放 狗 咬，开 枪打。吓 的 那 些人只 好 半 夜 挑 灯，偷 偷 摸 摸 像 作 贼似 的 选 土 地，钉木 桩。斯 夸 特们 当 然 也 可 以 买 地。一 人可 买 320 英 亩( 维多 利 亚 是 640 英 亩)，那 好，全 家 大人 孩 子 全算 上，一人一 份，连 两岁 的孩 子也 买 一 份，而且专买 最好 的地 段，沿 河沿 水道 的 地都 买下，剩 下的 地 得不 到 水源，谁 还 要？有 的 斯夸 特 还 支 使 自己 的 雇工， 老 妈 子，种菜 的，做饭 的，甚至 雇 佣 流 浪汉 都 买 地。 当然 是 拿 着 斯夸 特的 钱为 斯 夸特 买地。 不 到 两 年，维多 利亚 卖 出了75 万 英亩 土 地，可 几乎都 落 到了 斯夸 特们的 手 里。1862 年，维多 利 亚 政 府 又 发 布 针对 性的 新 法 规：买 地 的人必须 住 到 新 买 的土 地 上去，还 要 建 围 栏，盖 房 子，还 必须 耕 种 土地 的 十 分 之 一 以 上。 于是 斯 夸 特 们 又赶 紧 在 买到 手 的 每一 块 地上 搭起 简 易 房，每 逢 政 府 官员 来 查，就 赶 紧 把佣 人们 孩 子们 送 到 那些 简 易 房 里，充 作 有人住。1865 年，维多 利亚 政 府 又 规定 买 地的人 必 须在 那 块地 上 住 满 两年，而 且 在 每一 英 亩 地 上投资 一英 镑 之后 才允许 转 让 土地。 1875 年，新 南 威 尔士 政 府 干 脆 禁 止 16 岁以 下 的人 买 地。 也 有 的 斯 夸 特 听 凭 别人 把 自己 的 牧 场一 块 块 的 买走，然 后耐 心地 等 着 他 们 失 败。 买 到 地 的 那 些人 也 确 实 有不 少以 失 败 告终。他们 很多都不会 种 地 养 羊，又 为 买 地 借 下了 债，一 旦 有 灾 年，虫 害， 牲 畜 病，极易 破 产。这 时 等在 一 旁 的 斯 夸 特 就会 来以 低 价 收 购土 地。 这 场 土地 改 革 究 竟 谁 胜 了？在 新 南 威尔 士 有 两万 四 千人，在 维多 利 亚 有九 万人 买 到 土 地 成了 新 农 民。但 代 价不 低，一 大批 斯 夸特 把原 来 租 用 的 土 地 买 到了 手 里，成了 货 真 价 实的“ 大 地 主”。在新 南 威 尔 士，到 1883 年96 个 斯夸 特 家 庭 买下 了八 百 万 英亩 土 地。到 1893 年， 维 多 利 亚 的17 个 最大 的 斯 夸特 家 庭 拥 有了 两 百万 英亩 最 好 的 土 地。 但 政 府 最 终还 是 一步 步 地“制 服”了 斯 夸 特。1884 年，维多 利亚（新南 威 尔 士 是 1895 年）开 始收 累 进 地税， 即640 英亩 以 上 的 部分 增 收 高 额 地 税。1895 年 又 开始 收 个人 所 得 税，当然 也是 累 进 制，赚得 越 多交 的 越 高。于 是，“大 地主”们 不 得不 把 土地 分 割 给 子女 亲 戚， 或者 出 售 以 避 免 重 税。慢 慢 的，大 地 主 越 来 越 少。    请看：澳洲史话目录

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