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澳 洲 史 话 陈 向 阳 博士 38、 三 大 政 党 无 论 在 澳 大 利 亚 联 邦 政 府 还 是 在 各 州 政 府， 曾 经 上 台 执 政 的 只 有 三 个 政 党： 工 党 （Australian Labour Party)、 自 由 党 (The Liberal Party) 和 国 家 党 (The National Party)。 其 中 国 家 党 从 没 有 单 独 执 政 而 是 与 自 由 党 结 成 联 盟 执 政。 在 这 三 大 政 党 中， 工 党 资 格 最 老， 她 起 源 于 工 会。 从 1870 年 开 始， 工 会 就 感 到 除 了 靠 罢 工 还 需 要 在 立 法 上 争 取 劳 工 权 益， 就 是 说 要 把 劳 工 的 代 表 选 进 议 会。1890 年， 在 昆 士 兰 和 新 南 威 尔 士 工 会 大 张 旗 鼓 竞 选， 为 此 目 的 工 党 成 立 了。1899 年 在 昆 士 兰 出 现 了 全 世 界 第 一 个 工 党 政 府。 全 澳 洲 的 第 一 个 工 党 联 邦 政 府 出 现 在 1904 年， 是 一 个 过 渡 性 的 少 数 党 政 府。 工 党 的 第 一 届 多 数 党 联 邦 政 府 诞 生 于 1910 年， 总 理 是 菲 舍（Fisher）。 虽 然 工 党 产 生 于 工 会， 很 多 工 党 党 员 就 是 工 会 会 员， 但 工 党 和 工 会 绝 不 是 一 回 事。 当 工 党 第 一 次 上 台 当 政，富 人 们 曾 惊 呼： 社 会 主 义 猛 兽 来 了。 但 事 实 证 明 没 有 那 么 可 怕。 尽 管 早 期 工 党 的 纲 领 是 要 将 社 会 生 产 资 料 公 有 化， 但 仅 把 这 定 为 长 远 目 标 而 不 是 行 动 计 划， 等 于 是 束 之 高 阁。 后 来 工 党 的 纲 领 进 一 步“ 软 化”， 仅 仅 是 笼 统 的“ 实 现 社 会 公 平 和 消 除 剥 削”，“ 机 会 平 等”，“ 发 展 国 有 企 业” 等 等。 工 党 有 严 密 的 组 织， 这 继 承 于 工 会。 所 有 党 员 都 要 遵 从 党 的 纲 领 和 决 议， 但 这 并 非 意 味 着 工 党 就 那 么 团 结 一 致。 在 早 期， 工 党 成 员 和 社 会 基 础 是 各 行 各 业 出 卖 体 力 的 劳 工， 但 他 们 的 要 求 极 不 相 同， 从 最 激 进 的 社 会 主 义 者 要 求“ 资 本 公 有 化” 到 最 保 守 的 只 想 要 求 更 好 的 工 作 条 件。 第 二 次 世 界 大 战 后， 工 党 发 生 了 重 大 变 化， 大 批 的 知 识 分 子 和 专 业 人 士 加 入 了 工 党， 像 教 师 律 师 国 家 公 务 员。 这 进 一 步 使 工 党 中 的 观 点 和 要 求 多 样 化， 从 劳 工 权 益 扩 大 到 环 境 问 题， 妇 女 权 益， 教 育， 艺 术。 代 表 工 党 进 入 政 府 和 议 会 的 也 由 过 去 的 蓝 领 劳 工 变 成 了 受 过 大 学 教 育 的 专 业 人 士 了。 同 时， 工 党 内 部 的 矛 盾 和 争 议 也 加 剧 了， 来 自 中 产 阶 级 的 党 员 对 党 内 代 表 着 蓝 领 工 人 的 工 会 势 力 不 满， 而“ 蓝 领 党 员” 则 对 中 产 阶 级“ 同 志” 提 出 的 那 些“ 时 髦” 的 议 题 极 为 反 感。 整 体 看 工 党 不 算 成 功， 从 1890 年 成 立 以 来 她 处 于 在 野 地 位 的 时 间 大 大 长 于 执 政 时 期，原 因 之 一 是 由 于 工 党 曾 发 生 过 三 次 重 大 的 组 织 分 裂。 第 一 次 在 1916－1917 年， 正 当 第 一 次 世 界 大 战， 工 党 总 理 休 斯（Hughes）在 改 变 征 兵 制 度 问 题 上 与 工 党 的 多 数 成 员 严 重 对 立。 认 为“ 国 家 政 府 高 于 政 党” 的 休 斯 带 着 一 部 分 支 持 者 从 工 党 分 裂 出 去， 随 即 工 党 政 府 垮 台。 第 二 次 分 裂 发 生 于 1931 年，正 在 经 济 大 萧 条 中，又 是 工 党 当 政。工 党 总 理 斯 卡 林（Scullin）决 定 采 纳 英 国 的 建 议 大 力 消 减 开 支。 这 却 遭 到 工 党 左 翼 的 强 烈 反 对， 认 为 是 屈 服 于 英 国 银 行 家 的 旨 意。 正 在 他 们 激 烈 的 争 执 时， 以 莱 昂 斯（Lyons）为 首 的 工 党 右 翼 干 脆 从 工 党 分 裂 出 去， 再 次 导 致 工 党 政 府 在 大 选 中 败 北。 第 三 次 分 裂 与 澳 大 利 亚 共 产 党 (Communist Party of Australia) 有 关。 澳 共 成 立 于 1920 年， 在 她 最 强 盛 的 1944 年 曾 有 过 23000 名 党 员。 澳 共 一 直 不 大 成 功， 因 为 在 澳 大 利 亚 这 样 一 个 生 活 水 平 较 高 的 国 家，多 数 劳 动 阶 级 只 想 合 法 的 争 取 更 高 的 工 资 而 不 愿 彻 底 推 翻 资 本 主 义 制 度。 但 澳 共 的 力 量 常 常 被 自 由 党 和 新 闻 媒 体 夸 大 了。尤 其 在 冷 战 时 期，自 由 党 抓 住 工 会 中 有 澳 共 党 员 这 个 事 实 大 作 文 章， 攻 击 工 党 受 澳 共 支 配。 而 工 党 内 部 对 共 产 党 的 态 度 也 极 不 一 致，1955 年 发 生 了 分 裂。1957 年 一 部 分 反 对 共 产 党 的 工 党 成 员 成 立 了 民 主 工 党 (Democratic Labour Party)。 在 竞 选 中 民 主 工 党 把 第 二 选 择 给 予 自 由 党， 这 是 工 党 从 1949 年 到 1972 年 一 直 在 野 的 重 要 原 因 之 一。 工 党 政 府 中 最 成 功 的 要 属 二 次 大 战 时 期 的 柯 廷 (Curtin) 政 府。 柯 廷 领 导 澳 大 利 亚 完 成 了 重 大 的 历 史 转 变， 从 一 切 遵 从“ 英 国 母 亲” 到“ 澳 洲 利 益 第 一”， 从 追 随 英 国 到 与 美 国 结 盟。 这 使 澳 洲 抵 御 了 日 本 可 能 的 入 侵。 柯 庭 在 大 战 胜 利 前 夕 的 病 逝 更 使 这 位 工 党 总 理 享 有 为 国 家 鞠 躬 尽 瘁 的 美 名。 工 党 的 最 低 潮 是 从 1949 到 1972 年 连 续 23 年 处 于 在 野 地 位。 但 1972 年 底 工 党 在 惠 特 拉 姆 (Whitlam) 领 导 下 一 举 翻 身 后，很 快 作 出 了 与 中 国 建 交 和 废 除 白 澳 政 策 这 样 的 历 史 性 决 策。 当 然 一 切 都 是 大 势 所 趋 水 到 渠 成， 但 历 史 机 遇 却 把 这 些 荣 誉 给 了 工 党。 现 在 的 这 个 自 由 党 成 立 于 1944 年， 但 她 的 前 身 可 以 追 溯 到 1910 年 的 自 由 党。 那 个 老 自 由 党 后 来 经 过 重 大 改 组， 曾 经 改 名 叫 过 民 族 党、 联 合 党， 但 一 直 有 一 个 基 本 特 征： 工 党 的 对 立 面。 工 党 代 表 劳 工， 自 由 党 和 她 的 前 身 都 代 表 劳 工 的 对 立 面－ 雇 主， 即 生 意 人， 工 厂 主 和 各 类 业 主。 许 多 行 业 的 雇 主 早 就 有 松 散 的 组 织。议 会 中 的 非 工 党 议 员 分 作 几 个 松 散 的 小 团 体， 但 在“ 反 工 党” 上 却 是 一 致 的。 工 党 的 成 功 使 他 们 震 惊 也 使 他 们 联 合 起 来。1910 年 第 一 个 自 由 党 (Liberal Party) 成 立， 基 础 来 自 雇 主 同 盟 (Employer's Federation) 和 产 业 商 会 (Chamber of Manufactures)。 1917 年， 从 工 党 中 分 裂 出 来 的 休 斯 总 理 加 盟 自 由 党， 把 当 时 的 工 党 政 府 变 为 自 由 党 政 府，休 斯 仍 是 总 理。 但 添 加 了 新 血 液 的 党 改 名 为 民 族 党 (Nationalist Party)。1931 年 第 二 次 从 工 党 分 裂 出 来 的 莱 昂 斯 和 追 随 者 又 与 民 族 党 合 并， 合 并 后 的 党 叫 作 联 合 党 (United Australian Party)。 联 合 党 与 乡 村 党 联 盟 接 连 赢 了 1931，1934 和 1937 年 三 次 大 选，莱 昂 斯 一 直 是 总 理，1940 年 总 理 换 为 门 塞 斯 (Menzies)。 1941 年 10 月 正 值 二 次 世 界 大 战， 工 党 取 胜 柯 廷 政 府 上 台。 柯 廷 在 战 时 的 出 色 领 导 使 在 野 的 联 合 党 黯 然 失 色，1943 年 在 大 选 中 只 获 得 12 个 下 院 席 位。 门 塞 斯 出 来 挽 救 颓 势，1944 年 他 把 已 陷 于 四 分 五 裂 的 联 合 党 和 其 他 十 几 个 反 工 党 的 组 织 又 弥 合 在 一 起 成 立 了 新 的 自 由 党， 也 就 是 现 在 的 这 个 自 由 党。 门 塞 斯 重 新 制 定 了 策 略 扩 大 自 由 党 的 群 众 基 础， 瞄 准 那 些“ 被 遗 忘 的 人 们， 中 产 阶 级”。他 们 “既 不 是 有 钱 有 势， 也 不 是 毫 无 技 能 的 平 民”。 门 塞 斯 的 努 力 成 功 了， 不 仅 中 产 阶 级 甚 至 有 些 劳 工 阶 层 的 也 被 吸 引 到 自 由 党 里。 但 是 有 产 阶 级 生 意 人 的 影 响 仍 占 压 倒 优 势， 几 乎 所 有 自 由 党 的 议 员 都 来 自 生 意 人、 工 厂 主、 农 场 主、 律 师， 所 有 的 自 由 党 主 席 (President) 都 出 身 于 生 意 人 (Business person)。 因 为 大 部 分 经 费 来 自 大 公 司 的 捐 助， 自 由 党 在 制 定 政 策 时 常 常 左 右 为 难， 太 照 顾 大 公 司 就 会 失 去 小 生 意 人 和 中 产 阶 级 的 支 持， 而 他 们 的 选 票 起 着 决 定 作 用， 政 策 太“ 平 民 化” 又 会 得 罪 最 富 有 的“ 大 老 板 们”， 他 们 的 资 助 至 关 重 要。 总 体 说， 自 由 党 不 注 重 意 识 形 态， 而 在 实 际 中 强 调 市 场 经 济 原 则 和 个 人 的 自 由 与 权 利。 自 由 党 最 成 功 的 时 期 是 从 1949 到 1972 年 连 续 23 年 当 政， 而 门 塞 斯 从 1949 年 再 次 上 台 一 直 当 了 16 年 的 总 理， 最 后 还 是 退 休 下 台 而 不 是 在 大 选 中 败 北， 创 下 了 澳 洲 政 治 史 上 的 最 高 纪 录。 门 塞 斯 的 成 功 除 了 他 是 个 极 精 明 的 政 治 家， 还 因 为 50－60 年 代 经 济 的 高 速 发 展 带 来 的 一 片 社 会 繁 荣 和 冷 战 时 代 澳 洲 民 众 对 共 产 主 义 的 惧 怕。 一 有 机 会， 比 如 共 产 党 中 国 的 胜 利， 朝 鲜 战 争， 古 巴 导 弹 危 机， 门 塞 斯 就 利 用 来 拼 命 渲 染 共 产 主 义 的 威 胁， 然 后 再 狠 狠 的 踢 上 工 党 几 脚， 使 澳 洲 民 众 相 信 只 有 门 塞 斯 和 自 由 党 才 能 抵 御 共 产 主 义 的 威 胁。 现 在 的 国 家 党 (The National Party) 成 立 于 1920 年， 但 那 时 不 叫 国 家 党 而 叫 乡 村 党 (The Country Party)。 正 如 名 称 所 示， 乡 村 党 的 基 本 目 的 是 维 护 农 民 的 利 益。 乡 村 党 自 从 建 立 一 直 与 自 由 党（ 包 括 她 的 前 身 老 自 由 党， 民 族 党 和 联 合 党） 结 盟， 因 此 多 年 加 入 执 政 党 的 行 列。 但 乡 村 党 里 既 有 一 家 一 户 的 小 农 场 主 或 普 通 农 民， 也 有 雇 佣 很 多 人 的 大 农 牧 场 主， 他 们 的 利 益 和 要 求 自 然 不 大 一 致。 但 比 起 自 由 党 和 工 党，“ 农 村 利 益” 的 分 歧 还 是 要 小 的 多。 这 使 得 乡 村 党 在 争 夺 农 村 席 位 时 极 为 成 功。 但 乡 村 党 的 内 部 也 发 展 起 一 股 势 力，他 们 希 望 乡 村 党 面 向 全 社 会 而 不 仅 仅 是 农 村。 这 充 分 反 映 在 1982 年 乡 村 党 改 名 为 国 家 党。 这 第 一 是 由 于 农 村 人 口 不 断 减 少， 若 不 能 得 到 城 市 人 口 的 支 持 乡 村 党 将 逐 渐 的 消 亡， 再 一 个 是 乡 村 党 自 信 可 扮 演 全 澳 大 利 亚“ 保 守 党” 的 角 色。 实 际 的 发 展 趋 势 表 明， 国 家 党 在 逐 渐 缩 小， 她 取 得 的 席 位 和 得 到 的 民 众 支 持 率 在 不 断 下 降。 国 家 党 原 则 上 支 持 自 由 贸 易， 具 体 则 维 护 农 业 低 息 贷 款 和 农 业 补 贴，希 望 用 关 税 保 护 竞 争 力 不 很 强 的 澳 洲 农 业。 这 使 她 与 自 由 党 的 自 由 贸 易 政 策 相 抵 触。 国 家 党 明 确 宣 称 她 反 对 社 会 主 义 支 持 资 本 主 义， 但 反 对 她 的 人 却 讽 刺 说 她 不 过 是 想 把 农 民 的 所 得 资 本 化， 而 把 农 民 的 亏 损 社 会 化。 除 了 三 大 政 党 以 外， 澳 大 利 亚 还 出 现 过 数 百 个 小 党， 很 多 都 是 默 默 无 闻 自 生 自 灭。 小 党 里 最 成 功 的 是 1977 年 成 立 的 民 主 党 (Australian Democratic Party)。 她 从 未 在 下 院 拿 过 席 位， 但 曾 最 多 一 次 拿 过 上 院 8 个 席 位， 在 工 党 和 自 由 党－ 国 家 党 联 盟 势 均 力 敌 的 上 院 起 着 决 定 性 的 作 用。 至 于 近 几 年 突 然 崛 起 的 韩 森 单 一 民 族 党， 还 有 与 其 抗 衡 的 团 结 党 才 刚 刚 开 始 书 写 自 己 的 历 史， 还 远 不 到 写 进 这 部〖 史 话〗 的 时 候。    请看：澳洲史话目录

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